導讀：今年11月的三場重要會議——APEC峰會、G20峰會和COP29，議題涵蓋氣候變化、可持續發展、全球治理等迫切需要國際合作的關鍵領域。各國必須為解決這些全球性問題作出自己的貢獻，承擔相應的責任。隨著特朗普在今年美國大選中勝出，未來美國將對全球多邊主義發展構成重大不利因素。在這種情況下，“全球南方”更需加強團結，獨立面對挑戰。發展中國家將設計更具包容性的國際秩序，而金磚國家有資格領導這一進程。

這個月，三場重要的全球性會議接連召開：11月13日至15日，亞太經合組織 (APEC) 峰會在秘魯舉行；11月11日至22日，第29屆聯合國氣候變化大會 (COP29) 在阿塞拜疆舉行；11月18日至19日，二十國集團 (G20) 峰會在巴西舉行。

阿塞拜疆作為COP29的主席國，確定了兩個行動支柱：一是“提升雄心”，旨在擴大雄心勃勃且透明的國家計劃實施；二是“促進行動”，重點關注金融在提供資源以應對氣候危機方面的作用。

APEC峰會以“賦權、包容、增長”為口號，將優先加強經濟技術合作，促進亞太地區各國人民的繁榮和福祉。此次峰會討論的內容涵蓋貿易和投資領域，以促進包容和聯動發展。此外峰會還討論了創新和數字化領域，以推動全球正規經濟轉型，并實現有韌性的可持續增長。

本屆巴西G20峰會的第一個優先事項是抗擊饑餓、極端貧困和社會不平等，第二個優先事項是應對氣候危機和全球能源轉型的緊迫性，第三個討論重點是借力G20，推動巴西的全球治理改革議程，主要是金融組織的改革，以反映“全球南方”國家的政治和經濟影響力。二戰結束時，這些國家大多還是歐洲國家的殖民地，在國際舞臺上毫無地位可言，然而今天，形勢已經完全不同。

由此可見，11月的這三場重要會議，核心在于環境、可持續發展、人類尊嚴以及更高效的全球治理。這四項議題都迫切需要國際合作，并以更公正的方式重組國際經濟。各國都必須為了解決這些問題作出自己的貢獻，承擔相應的責任，并充分利用各種可能性。當然，對所有國家完全“一視同仁”是不可能的。例如，要求巴布亞新幾內亞承擔與英國相當的溫室氣體排放責任，顯然有失公允。

必須再次強調，國際協調對于克服全球性重大問題至關重要。污染和溫室氣體不受國界限制；數百萬饑餓和絕望的人們因無法在原居住地獲得良好的生活環境而被迫背井離鄉；氣候變化導致的洪水、颶風或持續多年的嚴重干旱更加劇了這一問題。看看美國南部邊境正在發生的情況：墨西哥人、危地馬拉人、薩爾瓦多人和洪都拉斯人為了追求更好的生活而試圖移民，而美國最主要的應對手段就是鎮壓和關閉邊境。作為世界上最強大的國家，美國并未采取行動來從根本上解決移民問題。美國政府也并未支持任何重大的國際發展項目來幫助中美洲國家發展經濟。

在11月5日舉行的美國總統選舉中，特朗普再次獲勝，這對多邊主義的發展而言不是個好消息。他在首個任期以及本屆總統競選期間所作的承諾表明，“全球南方”國家未來可能不得不在沒有美國支持的情況下應對國際挑戰，因此它們必須加強團結，“抱團取暖”。畢竟，特朗普已多次表示將放棄清潔能源政策，轉而支持化石燃料。在7月的共和黨全國代表大會上，特朗普曾說：“我將降低能源成本……鉆井！繼續鉆井！”

特朗普新政府將繼續在貿易和供應鏈方面阻礙多邊主義。它還承諾將優先考慮美國的產業，并對中國以及包括其盟友在內的所有國家實施新一輪進口關稅上調。此外，特朗普還表示要在《美加墨協定》續簽談判中采取更強硬立場。更不用說特朗普在第一屆任期內曾使世界貿易組織陷入癱瘓，而繼任的拜登維持了他的立場。

最后，新一屆美國政府將對全球尋求集體解決方案的努力產生負面影響。以史為鑒，特朗普在第一屆任期內就帶領美國退出了世界衛生組織、聯合國人權理事會以及《巴黎協定》。

秘魯APEC峰會、阿塞拜疆COP29大會以及巴西G20峰會的東道國必須盡力確保各國的承諾能夠落到實處，以防將來美國“翻臉不認賬”，因為拜登政府卸任在即，美國在這三場大會中的角色只是象征性的，新當選的特朗普政府一定不會遵守那些違反“美國優先”原則的決定。盡管如此，我們仍應樂觀地捍衛多邊主義。在極具挑戰性的局勢中，重大的積極變化也正在發生。霸權國家遠離全球重大問題討論，恰好為“全球南方”設計更具包容性的國際秩序提供了絕佳機會，金磚國家完全有資格領導這一進程。

本文原文發表在中國日報國際版，原標題為 "Sign of the times"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 唐文若

編輯：張釗

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