中國日報網10月30日電 以“把握機遇挑戰的中國與世界”為主題的第88次中國改革國際論壇10月29-30日在海南海口舉辦。中國（海南）改革發展研究院院長，中國特色自由貿易港研究院院長遲福林在論壇發言中表示，加快海南自由貿易港建設，要充分利用其獨特地理區位與高水平開放政策優勢，適應大勢、主動有為，盡快成為中國與東盟市場的重要交匯點，在服務RCEP、促進中國與東盟全面戰略合作中發揮重要樞紐作用。

如何以“總部基地”建設為抓手打造中國與東盟市場的重要交匯點？

遲福林指出，第一，要主動適應全球及我國投資合作大趨勢加強與東盟交流合作。一方面，東盟已成為全球投資者關注的重點。2016-2021年，在全球直接投資下降22.6%的情況下，東盟吸引外資額年均增長9.1%，占世界的比重由5.5%上升至11.1%；另一方面，東盟已成為中國對外投資的重點。2016-2021年，中國對東盟直接投資額年均增長6.4%，成為東盟第二大外資來源國。有調查數據顯示，56%的中國受訪企業正計劃進入東盟市場；60%的企業有意愿在未來12個月擴大東盟的投資合作。海南自由貿易港要適應全球與我國投資合作大勢，在加強與東盟交流合作中發揮不可替代的特殊作用。

第二，區位優勢與開放優勢的疊加，使海南自由貿易港在連接中國與東盟兩個最具活力和增長潛力的市場中扮演特殊角色。一是在服務促進中國企業進入東盟投資合作中，助力東盟企業開拓中國大市場；二是在促進中國與東盟商品要素雙向流動與高效配置中，實現產業鏈供應鏈更深層次的對接合作；三是發揮海南自由貿易港單向開放的靈活性、主動性，在推進RCEP規則先行落地中引領中國與東盟市場規則對接和更高水平開放合作進程。

第三，關鍵在于發揮企業主體作用建立中國企業投資東盟的“總部基地”。其一，市場連接的主體是企業，重點是產業鏈供應鏈的整合優化；其二，從國際自由貿易港成功經驗看，總部企業在促進產業鏈供應鏈調整布局中居于核心地位；其三，面對全球經濟動蕩不安的新形勢，國內制造業、旅游業、農業、數字經濟等領域的企業以海南自由貿易港為總部基地，到東盟國家投資布局，有相當大的現實需求。

如何適應“總部基地”建設需求形成具有吸引力的市場環境？

遲福林表示，從短期看，要加快實現自由貿易港政策與RCEP的疊加放大。其一，有利于企業“走出去”的政策要盡快全面落地。其二，推進RCEP規則先行落地，并在同新加坡、印尼、越南等國家更高水平的雙邊合作中，促進引領中國東盟市場規則銜接；其三，做好RCEP與自由貿易港政策的集成。

從中期看，要處理好“一線”與“二線”關系。其核心在于能否形成“積極放、高效管”的封關運作格局，這需要按著有利于內地企業自由便利進入海南自由貿易港的實際需求，謀劃“二線”制度安排；需要以“一線”放開形成國內企業在海南自由貿易港設立投資東盟總部基地的競爭力與吸引力。

從長期看，重在打造與“總部基地”相適應的國際化服務體系。建設“總部基地”，政策是基礎，服務是核心。從國際經驗看，發達的金融、法律、會計、認證等配套服務體系是“總部基地”建設的重要支撐。例如，以建立面向東盟的區域性金融市場為重點提升海南自由貿易港金融服務能力；以建立與國際接軌的多元化商事糾紛解決機制為重點完善司法服務體系；以規則與標準對接為重點加強會計審計、信用評級、投資咨詢等國際化專業化服務供給水平。

如何以“總部基地”建設為導向實現瓊港合作的實質性突破？

遲福林認為，瓊港合作既能明顯加快“總部基地”建設，又有現實可行性。瓊港合作將實現地緣優勢與發展優勢的疊加放大，海南3.5萬平方公里的土地面積，將為香港延伸產業鏈供應鏈、更深融入國家發展大局提供巨大空間，也將明顯提升海南對中國企業投資東盟的服務促進能力。截至2020年底，我國央企海外資產規模約8萬億元人民幣，其中在港央企資產達到3.8萬億元人民幣，占比47.5%。遲福林建議，吸引在港央企和國內企業帶頭，開展對海南自由貿易港的投資，并支持其在海南設立與香港功能互補的總部基地。

此外，盡快實現海南自由貿易港產業鏈與香港金融服務鏈的融合。在海南自由貿易港金融服務供給能力與開放水平難以實現重大突破的情況下，盡快建立瓊港金融服務合作對接機制。在此基礎上，逐步推進瓊港服務貿易一體化進程，重點就服務貿易、數字經濟、人才標準等方面形成全面的高水平制度安排。

遲福林進一步表示，總的看，瓊港合作共建海南自由貿易港，有利于香港在服務我國開放大局中扮演更加重要的角色，更有利于加快海南自由貿易港建設。在這方面，需要企業與智庫先行，建立多層次的對接合作機制，促進企業與人文交流進程。中改院將繼續為增進瓊港合作共識、促進瓊港合作決策發揮智庫的特殊作用。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯。如何積極貫徹黨的二十大精神，科學把握戰略機遇和風險挑戰，中國如何進一步構建高水平社會主義市場經濟體制，推進高水平對外開放，如何構建新發展格局、著力推動高質量發展，將給世界經濟帶來怎樣的影響，是國內外關注的重要議題。在此背景下，中國（海南）改革發展研究院、中國日報社、中國銀行與中國公共外交協會于10月29-30日在海南?？诤献髋e辦以“把握機遇挑戰的中國與世界”為主題的第88次中國改革國際論壇。