“全面深化改革是一項復雜的系統工程，必須高位推動、上下互動、部門聯動、機制牽動，才能改得好、推得動。”寧夏銀川市委改革辦負責人說。

今年以來，寧夏銀川市聚焦提升改革的系統性、整體性、協同性，探索建立工作推進落實五項機制、20項措施，配套完善17個規定辦法，推進改革制度由淺入深健全完善、由此及彼拓展延伸、由點到面系統集成，加快構建推改革、抓落實閉環機制，為高質量發展持續注入活力。

確保改革工作有人抓、有人管、有人干。銀川市“一把手”高位推進，強化領導干部以上率下、示范帶動作用，明確涉改部門“一把手”改革責任，將履職情況納入年度個人述職報告。完善縱向溝通匯報、橫向協調聯絡機制，市縣黨委改革辦和改革專項小組成員單位每月至少召開1次聯席會議、至少向自治區對口部門匯報1次工作，及時交流經驗、爭取支持，推動各項工作有機銜接、同頻共振。“一專班”合力攻堅。實行“一個重大改革任務、一名市級領導同志負責、一個業務單位牽頭、一批配合單位參與”的專班推進機制，逐一明確改革任務、責任分工、時限要求，集合資源要素、集中優勢力量推動重點改革任務落實。“一專員”跟蹤落實。推行“改革專員”制度，制定專員管理辦法，將各級各部門分管領導和業務科室負責人全部納入“改革專員庫”，根據改革任務定職責、明要求，做到任務到崗到人、要求到點到位。建立業務培訓和評價激勵制度，推動改革榮譽評選向改革專員傾斜，讓改革專員能力有提升、干事有平臺、干好有激勵。

把抓試點、創亮點作為深化改革的重要方法，銀川市注重調動基層積極性，強化服務試點的“力度”。對已申報申請的改革試點工作，全程跟蹤服務、專人蹲點負責，全面掌握進展、及時給予協助。對自治區級及以上重大改革試點任務，建立“一個試點、一支團隊、一抓到底、一批經驗”落實機制，統籌資源要素重點培育打造，加快推動“先行”變“先成”、“試點”成“示范”。提升推廣典型的“精度”。以試點考核激勵改革推進，每年對改革試點工作開展科學化認定、差異化考核、精準化評選，多角度、立體式推介典型案例、經驗做法、創新成果，以點帶面放大試點成效成果，推動形成更多改革品牌。拓展制度集成的“深度”。每年對現有制度的時效性、執行情況開展調查研究、梳理摸底，制定全市深改工作制度“集成式”清單，組織專家對制度優化整合提出意見建議，及時查漏補缺、查弱補強，推動改革制度集成創新、耦合銜接，力爭3年內形成全面深化改革總體性的制度成果。

堅持改革事項項目化、清單化、責任化管理，銀川市完善“建立臺賬、督察督辦、問題歸集、評估觀摩”多位一體督導體系，推動改革任務全面落地、落實、落細。構筑從“零散”到“系統”的問題歸集體系。每月定期收集梳理各地各單位問題臺賬，分層分類建立深化改革工作重點問題庫，按照責任歸口納入督辦臺賬，定期研究、及時研判、推動解決。建立全市改革工作總臺賬，嚴格實行“發現問題立即掛號、任務分辦及時銷號、長期工作備注留號”動態管理機制，通過《提醒函》《督辦函》等，對各項改革項目動態管理、全程跟蹤、對賬銷號，確保改革問題處置一個、驗收一個、銷號一個。構建從“獨奏”到“合奏”的聯動督察格局。從“兩代表一委員”、新聞媒體工作者、普通群眾中遴選培訓一批代表，成立“銀川市改革督察工作隊”，采取定期與不定期、書面與實地、面上與點上、“線上+線下”相結合的方式開展督察。建立市縣區改革辦和市委、政府督查室橫向聯動督察機制，共享信息、人員聯動，最大統籌督察任務、力量、時間和效果，推動形成督辦一體、督改一體、督幫一體的大督察工作格局。構造從“旁觀”到“參與”的協同共治模式。充分發揮全面深化改革智庫作用，制定第三方評估辦法，每年組織邀請高校、科研院所、專家學者、社會組織和公眾，對全市2-3個重大改革事項推進情況開展整體評估和專項評估。定期組織深改工作實地觀摩，邀請改革觀察員進行全流程、全覆蓋沉浸式體驗，現場打分評議，并將結果納入年終考核。

高標準抓好前期體系設計、中期考核評定、后期結果運用“全周期”考核，銀川市提振廣大干部狠抓改革的精氣神。用好考核評估“指揮棒”。將組織領導、安排部署、推進落實、改革成效、宣傳推廣等情況納入改革考核范圍，制定完善考核辦法、考核細則，科學設置考核內容、指標權重，堅持日常考評、年終考核相結合，更加突出考日常、考成果、考實績，確保考準考實考出效果。把好結果運用“風向標”。堅持以實績論英雄，創新建立全面深化改革“紅榜”通報制度，根據平時了解和年度考核結果，對改革工作作出突出貢獻、取得明顯成效的組織和個人納入“紅榜”清單，實行動態管理、通報表揚，作為干部選拔任用、職級晉升、評先樹優的重要依據，并在年終績效考核中予以加分。打好正向激勵“組合拳”。制定全面深化改革工作獎勵激勵辦法，設立銀川改革創新獎，對改革工作獲得區級、國家級榮譽的，分別給予3萬元—500萬元不等的差異化以獎代補資金，進一步激發全市各級各部門改革創新、大膽實踐的積極性、主動性、創造性。

聚焦有特色、爭一流、創品牌，研究制定《寧夏銀川市全面深化改革優秀案例和典型工作評選推廣辦法》《寧夏銀川市全面深化改革宣傳品牌建設激勵支持辦法》，持續加大改革成效宣傳推廣，有力提升銀川改革工作知名度、美譽度。創品牌增強影響力。建立健全與各類新聞媒體長效合作機制，市委改革辦出題目、出思路，各級各部門作回答、抓宣傳，通過開辟改革專欄、開設改革講堂、開播改革節目等方式，著力構建改革工作宣傳矩陣，最大限度凝聚改革共識。挖典型提升引領力。每年組織改革優秀案例評選推廣活動，對規定動作有亮點、自選動作有創新、探索動作有突破的改革工作進行深度挖掘，編印改革優秀案例在全市宣傳推廣并向上級部門推介，同時在全市重大會議上予以表彰獎勵、頒發獎金證書，年終績效考核給予加分獎勵。抓宣傳擴大傳播力。將深化改革銀川故事納入重點宣傳范圍，瞄準央媒和區級媒體渠道，定期組織推送基層的創新做法、改革的成功經驗、涌現的先進典型，用群眾身邊人、身邊事感染人、激勵人、帶動人，生動講好銀川故事、傳播銀川聲音、凝聚銀川力量。（中國日報寧夏記者站 胡冬梅）