【世界說】美國涉童工違法7年猛增283%！外媒：州級(jí)倒退立法浪潮或?qū)е赂嗤け瘎?/h1>

來源：中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)

2023-07-12 16:52　

 

 

 

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中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)7月12日電 綜合外媒報(bào)道，近年來，隨著美國各州尋求放寬對(duì)雇用青少年員工的要求，涉及童工的企業(yè)違法行為呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。雖然美國政府和勞工部認(rèn)為童工問題是美國的一個(gè)“災(zāi)禍”， 不會(huì)容忍違反童工法，但聯(lián)邦和各州立法機(jī)構(gòu)各行其是，似乎根本無法阻擋美國童工保護(hù)性法律的倒退。報(bào)道指出，移民兒童尤其容易受到剝削，美國支離破碎的移民體系往往將他們推向不穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境。

卡塔爾半島電視臺(tái)（AL Jazeera）8日?qǐng)?bào)道中指出，據(jù)估計(jì)，過去兩年有14個(gè)州考慮放寬童工法，明尼蘇達(dá)州的立法機(jī)構(gòu)就是其中之一。愛荷華州和阿肯色州等州已經(jīng)成功通過了相關(guān)措施。愛荷華州的相關(guān)立法已于7月1日生效，里面規(guī)定達(dá)到一定年齡的青少年可以從事具有潛在危險(xiǎn)性的工作，如制造業(yè)或肉類冷藏庫。該法還允許他們?cè)诟改冈试S的情況下飲酒，而在美國，未滿21歲是禁止飲酒的。愛荷華州的新規(guī)還允許16歲以下的兒童在校期間工作最多達(dá)6小時(shí)，此前的上限為4小時(shí)。

對(duì)此，愛荷華州民主黨人反對(duì)這項(xiàng)立法，州參議員內(nèi)特·布爾頓（Nate Boulton）要求聯(lián)邦對(duì)其合法性進(jìn)行審查。美國勞工部在5月的一封初函中告訴布爾頓：“愛荷華州的立法提案在多個(gè)方面似乎與聯(lián)邦童工法不一致，”這為州政府和聯(lián)邦限制之間的沖突埋下了伏筆。 但批評(píng)放寬限制的人士認(rèn)為，這關(guān)系到生死存亡的問題。

6月29日，美國威斯康星州弗洛倫斯縣一家鋸木廠發(fā)生工傷事故，一名16歲男孩因傷勢(shì)過重死亡。該縣首席副警長(zhǎng)特里薩·克里斯曼在一份聲明中說：“6月29日，早上6時(shí)51分，弗洛倫斯縣警長(zhǎng)辦公室接到了報(bào)警電話，在哈德伍茲，一名16歲的男孩失去了反應(yīng)。”7月1日，這名男孩因救治無效死亡。

而這家發(fā)生事故的工廠所在的威斯康星州，就是最近考慮取消部分童工限制的州之一。該州今年5月出臺(tái)的立法，將允許14歲的青少年在餐館提供酒水服務(wù)，低于目前18歲的年齡限制。該法案的發(fā)起人之一、州參議員羅布·斯塔夫肖爾特（Rob Stafsholt）向媒體表示：“這些孩子實(shí)際上是在學(xué)習(xí)，政府不應(yīng)限制你的工作和獲得收入能力”。

僅今年一年，美國中西部的六個(gè)州就出臺(tái)了七項(xiàng)削弱童工保護(hù)的法案。其中，最具挑釁性和危險(xiǎn)性的就是阿肯色州的HB1410法案。該法案取消了雇主必須核實(shí)求職兒童年滿16歲或獲得父母同意才能工作的要求。

今年6月，愛荷華州通過了一項(xiàng)全面重寫該州童工立法的法案。這項(xiàng)名為SF167的法案允許雇主雇用14歲的青少年從事危險(xiǎn)工作；延長(zhǎng)最長(zhǎng)工作時(shí)間，包括夜班工作時(shí)間；免除了對(duì)雇用16歲和17歲青少年從事建筑、拆除和挖掘等一系列危險(xiǎn)工作的限制；允許16歲的青少年在餐館飲酒。最令人震驚的是，該法限制州政府機(jī)構(gòu)對(duì)違反該法的雇主處以罰款或處罰，并規(guī)定只要青少年參加所謂的 “基于工作的學(xué)習(xí)”，青少年受工傷或死亡，雇主可免除責(zé)任。

但今年卸任美國勞工部長(zhǎng)馬蒂·沃爾什（Marty Walsh）表示，需要更多而不是更少的保護(hù)措施來防止工作場(chǎng)所的虐待和兒童安全風(fēng)險(xiǎn)。他在2月份的一份新聞稿中說：“我們每天都能看到童工現(xiàn)象在這個(gè)國家肆虐，我們有法律和道義上的義務(wù)采取一切措施防止這種現(xiàn)象的發(fā)生。很多時(shí)候，公司會(huì)睜一只眼閉一只眼，聲稱他們的人事代理公司或分包商或供應(yīng)商應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé)。這里每個(gè)人都有責(zé)任。”

《美國新聞與世界報(bào)道》（USNews）12日?qǐng)?bào)道中稱，美國無黨派數(shù)據(jù)中心USAFacts援引勞工部數(shù)據(jù)報(bào)告稱，從2015年到2022年，美國涉及違反童工法的未成年人數(shù)量上升了283%。2015年，被發(fā)現(xiàn)違反童工法雇用的未成年人人數(shù)略高于1000人，這是近二十年來的最低值。然而，到2022年，這一數(shù)字已上升至3876人。近700名未成年人非法在危險(xiǎn)環(huán)境中工作。此外，還有600多項(xiàng)調(diào)查正在進(jìn)行中，以查明其他潛在的違法行為。該部門指出，移民兒童尤其容易受到剝削。

加拿大非營利性媒體《楓樹》（The Maple）在10日的報(bào)道中提到，對(duì)于密切關(guān)注勞工問題的人對(duì)壞消息習(xí)以為常，但即使是敏銳的觀察家，也沒有對(duì)過去一年左右在美國提出或頒布的令人震驚的州級(jí)倒退立法浪潮做好充分準(zhǔn)備。在全美范圍內(nèi)，各州立法機(jī)構(gòu)正在削弱童工保護(hù)措施，使公司更容易雇用青少年——主要是移民青年——從事極其危險(xiǎn)的工作。

經(jīng)濟(jì)政策研究所（Economic Policy Institute，EPI）的一份新報(bào)告發(fā)現(xiàn)，去年違反美國聯(lián)邦童工法雇傭兒童的情況增加了37%，比2015年增加了283%，而在過去兩年中，美國至少有10個(gè)州提出或通過了立法，取消了州一級(jí)對(duì)童工在立法上的保護(hù)。

據(jù)EPI的說法，一個(gè)由行業(yè)資助的右傾政治協(xié)會(huì)組成的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)開展了協(xié)調(diào)一致的游說和施壓活動(dòng)，目的是攻擊和破壞美國各地的童工法。支持放松童工保護(hù)的人士認(rèn)為，過度繁重的監(jiān)管和擴(kuò)大青年就業(yè)“機(jī)會(huì)”是他們立法的主要?jiǎng)訖C(jī)。青少年所接觸的工作場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)幾乎沒有被記錄在案。這可能與那些經(jīng)歷了風(fēng)險(xiǎn)沖擊的人有關(guān)。而這些人絕大多數(shù)都是移民兒童。

文章寫道，正如EPI指出的那樣，“最近美國勞工部的案例和媒體報(bào)道清楚地表明，由于美國支離破碎的移民體系而被遺棄在邊境的無人陪伴的移民青少年特別容易受到如雇主、勞工中介網(wǎng)絡(luò)和為他們招聘工人的人事代理機(jī)構(gòu)的剝削。”那些被美國移民系統(tǒng)官僚主義所困的人——許多是通過非正規(guī)渠道進(jìn)入美國和/或等待庇護(hù)申請(qǐng)的人——他們沒有資格獲得工作許可，這往往將他們推向不穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境。無良雇主和勞務(wù)承包商利用這些年輕人不穩(wěn)定的公民身份，非法雇用他們勞動(dòng)。

拜登政府已通過勞工部和衛(wèi)生與公眾服務(wù)部投入了更多資源，打擊非法童工現(xiàn)象。然而，由于許多共和黨州的立法機(jī)構(gòu)各行其是，導(dǎo)致保護(hù)性法律倒退。且許多放松童工規(guī)定的新的州級(jí)法律實(shí)際上與更嚴(yán)格的聯(lián)邦勞動(dòng)法相矛盾和沖突。然而，各州正在利用立法漏洞，蓄意撬開美國童工問題的國家監(jiān)管框架。

長(zhǎng)期存在的童工問題引發(fā)了美國國內(nèi)有識(shí)之士的擔(dān)憂。有輿論指出，童工問題愈演愈烈，已成為美國的“系統(tǒng)性問題”。眾所周知，危險(xiǎn)工作對(duì)青少年的危害可能比成年人更大。過長(zhǎng)的工作時(shí)間不僅會(huì)損害青少年的教育軌跡，還會(huì)嚴(yán)重危害他們的身心健康和發(fā)展。

青少年是人類的希望和未來，應(yīng)該永遠(yuǎn)受到珍視和保護(hù)。正因?yàn)槿绱耍?lián)合國絕大多數(shù)成員國都同意保護(hù)青少年不從事繁重勞動(dòng)，并將他們的權(quán)利寫入國際法。令人無法接受的是，今天在美國仍有如此多的童工悲劇發(fā)生。

（編譯：馬芮 編輯：韓鶴）

【責(zé)任編輯：馬芮】