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2019年9月18日，習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上強調，讓黃河成為造福人民的幸福河。
共同抓好大保護，協同推進大治理。為了母親河奔騰不息，一場江河保護治理的探索在黃河開展。實施水量統一管理與調度、開展深度節水控水、系統治理水土流失……水利部門把大保護作為關鍵任務，從嚴從細管好水資源，精打細算用好水資源。自1999年到今年8月，黃河已實現連續23年不斷流。
山東東營，黃河入海口。
大河奔流萬里而來，流淌、鋪展、入海。這里，見證著黃河連續23年的如期赴約。
曾幾何時，因黃河斷流，這里還是另外一番景象。沙土覆蓋河床，鳥兒遠離家園。從1972年到1999年，28年間，黃河下游干流斷流22年，斷流最嚴重時，距入海口的長度達704公里。斷流，一度讓河流生態系統瀕臨崩潰，濕地面積萎縮，百姓生產生活受到影響。
保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計。黨的十八大以來，黨中央高度重視黃河保護治理，統籌推進水資源管理、水資源集約節約利用、水環境修復，為母親河“舒筋展骨”。
至今，黃河已實現連續23年不斷流。
盼水——
“1997年前后，有226天沒有監測到流量；如今，黃河三角洲，生機無限”
地點：山東東營，利津水文站——黃河入海前最后一個水文站
“斷流不斷流，就看利津站。”黃河水利委員會利津水文站，是黃河入海前的最后一個水文站。
在這里工作的張利還記得，“1997年前后，有226天沒有監測到流量；如今，黃河三角洲，生機無限”。無水入海，干涸一點點蔓延，海水侵蝕岸線，白花花的堿子翻出地面，近海生物種類減少……
黃河的水去哪了？
“過去，兩岸密布的引水口，就像一根根吸管伸向黃河，無序引水，下游守著大河無水喝。”張利感觸深刻。
黃河斷流之癥，在于無節制用水，超出黃河水資源承載量。一組數據凸顯了人水關系的緊張：黃河以占全國2%的河川徑流量，支撐著全國12％人口、17％耕地的用水需求。
用水，必須從無序走向有序。水量統一調度，成為治黃關鍵之舉。“以黃河不斷流為目標，國家先定總量，各地再分用水量，每月每季統一調度，重要斷面定期監測。”黃河水利委員會水資源管理與調度局副局長可素娟介紹。
1999年3月1日，第一份水量調度指令，從位于河南鄭州的黃河水利委員會發出。這是大江大河水量統一調度的先例。
10天后，3月11日，黃河全線復流，利津水文站迎來了久違的黃河水。
那天的情形，張利記憶猶新：“我們提著流速儀，啟動吊箱，馬上投入測報工作。”14.4立方米/秒、109立方米/秒、663立方米/秒……幾天時間，入海流量不斷加大。
“濕地面積逐漸擴大，棲息的鳥群多了，生物多樣性得到恢復。”張利細數變化。
黃河水量統一調度以來，累計向流域及相關地區供水超過6700億立方米，支撐了流域及相關地區經濟社會發展和生態文明建設。
調水——
“黃河上千個引水口都定好了額度”
地點：河南開封，柳園口渠首閘管理處——黃河斷流最嚴重時的最上端
在大江大河開展水量統一調度，沒有先例可循，如何調？
河南開封，黃河水利委員會柳園口渠首閘管理處，一道水閘如同“水龍頭”，引黃河水滋潤沃野。這里距入海口700多公里，也是黃河斷流最嚴重時的最上端。
就在第一份水量調度指令發出不久，管理處接到用水額度——每年調1.5億立方米黃河水。時任管理處處長的齊書善心頭一緊：“先前引水量每年最高能有10億立方米，‘水龍頭’大大擰緊了。”
與水量調度指令幾乎同時到來的，是當地村民的不理解：“水這么小，地能澆透嗎”“多把閘門開一會兒，又不會怎么樣”……用水高峰時，附近村民圍到閘口上討水。
齊書善耐心勸解村民，“沒水的日子是啥滋味，大家都嘗盡了。上下游都省著用，才能讓人人都喝上黃河水。”
按照調度要求，管理處收集用水需求、提前逐級上報計劃，由主管部門審批后下達執行。用水量少了，但當季的莊稼迎來豐收，大家懸著的心也放下了。
“和柳園口渠首閘管理處一樣，黃河上千個引水口都定好了額度。水量統一管理和調度，體現對水資源的精細科學管理。”可素娟說，在多年實踐中，“國家統一分配水量，省（區）負責配水用水，用水總量和斷面流量雙控制，重要取水口和骨干水庫統一調度”的水資源管理模式逐漸成熟。
節水——
“啥是節水，黃河水從灌區到田頭的途中，損失得越少越好”
地點：山西運城，大禹渡灌區——引黃高灌工程、國家大型灌區
萬里黃河劈山越嶺，穿行晉陜峽谷。
在山西運城芮城縣大禹渡灌區，一道道水管攀爬在千溝萬壑的黃土高坡，引提黃河水上升300多米，澆灌50多萬畝良田。
芮城縣種糧大戶胡天妮家的1000多畝田“喝”上了黃河水。夏糧喜獲豐收，秋糧長得不錯，水是關鍵。
大田每隔18米伸出一根噴灌桿，輕點手機，水泵啟動，涓涓細流順著地下1米深處的管道，流向一道道田壟。“我這幾年下了本錢，購置地埋式噴灌設備，從大水漫灌變成小水勤灌，每畝用水量從150立方米減少到60立方米以下。”胡天妮說。
一首歌謠訴說著曾經的“用水難”：住在黃河沿，吃水比油難，滔滔水東流，干旱使人愁。1993年，胡天妮承包了20多畝地，用水高峰時，得扛著水泵，到黃河邊沒日沒夜抽水，澆一遍地少說也要十來天。
“黃河水來之不易，要精打細算用好。”如今，用上噴灌設備，胡天妮家的1000多畝小麥省水48萬立方米，節省16萬多元。嘗到甜頭，胡天妮勁頭更足，噴灌設備、傳感器、物聯網等新技術不斷引進。
從地頭到源頭，節水技術逐步覆蓋各環節，大禹渡灌區節水改造不斷推進。
“啥是節水，黃河水從灌區到田頭的途中，損失得越少越好。用專業名詞說，就是提升灌溉水有效利用系數。”大禹渡灌區樞紐二級站站長黨超說。
水從黃河流到斗渠。斗渠口，是灌區向群眾交接水的地方。“過去，斗渠口處的量水堰和水尺標準不一，水放多少沒個準。”大禹渡揚水工程管理局局長董曾武介紹。灌區經過反復試驗，安裝了規格統一的鋼板量水堰，精度更高，標準一致。
水渠上的流量計，同樣關系著節水。黃河泥沙多，超聲波、雷達等流量計誤差大。“我們展開技術攻關，對磁致伸縮流量計的10多項功能進行改進。”董曾武介紹。
如今，灌區灌溉水有效利用系數0.5518，比節水改造與續建配套項目實施前增長了0.0818，畝均灌溉用水191立方米，比項目實施前節約了67立方米。
通過推廣節水農業、實施灌區節水化改造，黃河流域農田灌溉水有效利用系數從2019年的0.554提升到2020年的0.566，耕地實際灌溉畝均用水量低于全國平均水平。
黃河流域最大的矛盾是水資源短缺，水資源開發利用率高達80%。“治理黃河，必須打好深度節水控水攻堅戰，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，精打細算用好水資源。”黃河水利委員會節約用水中心總工程師景明介紹。
治水——
“這意味著更多的泥沙留在溝岔里，更多的水變為清水逐漸流入黃河”
地點：陜西榆林，韭園溝流域，綏德水土保持科學試驗站——一個70年久久為功開展水土治理的試驗站
水少沙多、水沙關系不協調，是黃河復雜難治的根本癥結。
地處陜西省榆林市綏德縣的韭園溝，是黃土高原千萬條溝中的一支，縱橫的溝岔連通黃河支流無定河。一場開展了70年的水土保持試驗，為治水治沙探索破解之道。
馬連溝村就位于韭園溝內，山上果樹連綿成林，山谷莊稼成片。“就拿蘋果來說，每畝山坡地流轉費55元，每人每年分紅230元，村民還有76人在果園務工，一地能生‘三金’。”村黨支部書記王建雄說，“蘋果樹根扎得深、枝葉散得開，還是防止水土流失的一把‘好手’。”
這一切得益于水土流失治理。1952年，黃河水利委員會綏德水土保持科學試驗站成立。科研人員跋山涉水、勘測地勢，第二年就在馬連溝村建造了陜北第一座淤地壩。
村民李文元常聽老人們提起這座壩，“大壩攔泥沙，放水建筑物過清水，水走土留，一層層黃土在壩前慢慢淤成良田。沒幾年，淤地壩前‘長’出150多畝良田。”
“淤地壩既能保持水土，又能增加糧食產量，成為行之有效的措施。”綏德水土保持科學試驗站總工程師黨維勤介紹。
隨后，一座座淤地壩拔地而起。然而，彼時的淤地壩建設標準低，防洪能力差。多年前的一場大雨，造成韭園溝多座淤地壩垮塌。
“痛定思痛，筑壩的標準、方式和材料要升級。”黨維勤說，試驗站開展新一輪探索，提出了建“淤地壩系”的思路，“大型壩可發揮攔洪作用，守護下游中小型淤地壩群安全。”如今的韭園溝，大中小型淤地壩相互配合，形成相對穩定的壩系，大幅提升淤地壩安全性能。
繼續建淤地壩、用工程措施保持水土，還是植樹造草、采取生物措施？大家從溝底、山坡到梁峁頂設定“三條防線”：在梁峁頂，開展草田輪作、種植經濟林；在山坡上，栽種水保林和人工牧草；在溝底，因地制宜建設大中小型淤地壩。“生物措施、農業措施、工程措施相結合，層層設防、節節攔蓄。”黨維勤說，“這意味著更多的泥沙留在溝岔里，更多的水變為清水逐漸流入黃河。”
不僅是韭園溝，一個個小流域綜合治理工程不斷推進。近年來，黃河流域水土流失面積和強度持續實現“雙下降”。
本期策劃：申 茜
《 人民日報 》（ 2022年09月19日 14 版）
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