中國日報網10月31日電 在海口舉行的“構建新發展格局的中國與世界”論壇上，中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生作題為《新三十年我國擴大開放大趨勢的起步》的發言。

張燕生提出，制度型開放是新一輪改革開放的關鍵環節。他在發言中提到，最近，不斷有外國朋友問，中國正式申請加入CPTPP，是動真格的嗎？?

他指出，我國體制機制與國際高標準規則銜接對接動真格的，成為新一輪改革開放的重要標志和實踐檢驗，并提出三個重點：一是推動國企改革、勞工標準，數據跨境流動、知識產權保護、補貼等領域改革動真格的；二是推動貨物貿易零關稅動真格的；三是推動金融、電信、交通運輸、教育、文化、醫療等服務貿易開放動真格的。

因此，我國未來制度型開放不僅與CPTPP規則相銜接相銜接，且將與后CPTPP規則相對接，有三個趨勢：一是過程比結果更重要。能夠盡早入CPTPP最好，但要充分估計加入CPTPP的過程會受到地緣政治的影響，其進程會不斷延遲反復曲折的準備，以我為主的改革開放仍在前行路上。二是壓力比模仿更重要。推動規則、規制、管理、標準的制度現代化，治理現代化和法治現代化，用好外部壓力推動國內改革開放的作用最重要。三是合作比對抗更重要。

港澳是下一步全面深化對外開放的重點區域

在發言中，張燕生提到港澳是下一步全面深化對外開放的重點區域。粵港澳大灣區未來要上三個臺階；一是達到東京灣的發展水準，這是世界制造強國的經濟帶；二是達到紐約灣的發展水準，這是全球金融和高端服務中心；三是舊金山灣，這是全球科學中心和創新標桿。用好港澳獨特優勢，融入國家現代化發展大潮，推動更高水平開放型經濟新體制建設，事關中華復興大局。

2021年9月6日中央發布《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，打造全面深化改革創新試驗平臺，建設高水平對外開放門戶樞紐。

2021年9月5日發布《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，總面積約106平方公里。豐富“一國兩制”實踐的新示范，推動粵港澳大灣區建設的新高地。

香港將拿出臨近深圳的元朗區和北區的全部土地，設立“北部都會區”，徹底融入國家發展大局，跟深圳、大灣區協同發展，共同建設國際創新科技中心。

新發展格局是推動更高層次對外開放的戰略全局

國外有朋友問，新發展格局是不是與世界主動脫鉤的行動，國內也有會不會內卷化的擔心。

張燕生表示，對這些問題最好的回答是不爭論，用事實說話。

首先，新發展格局將推動更高水平的市場開放。從RCEP的85%-90%，到中日韓自貿區談判預期的95%，到CPTPP的99.5%以上的貨物貿易零關稅，中國進入推動零關稅、零壁壘、低補貼，更高效率的貿易投資便利化，更大的服務業市場準入開放的發展新階段。

其次，新發展格局將推動更高標準的制度開放。中國推動規則、規制、管理、標準與國際高標準規則和制度相銜接相對接，對標RCEP、CAI、CPTPP，以及后CPTPP的國際高標準規則和制度

再次，新發展格局將推動更高層次的創新開放。推動更高層次的人才開放，基礎研究開放、應用基礎研究開放、共性技術開放、開發試驗研究開放，推動金融創新和高端服務創新，實行全方位國際開放。

中國可以在以上三個方面與國際組織合作，構建新發展格局對外開放的指標體系、統計體系、政策體系、評價體系、政績考核體系。

科學技術工程數學及科技創新對外開放，集聚世界一流大腦

2021年全球創新能力綜合排名（世界知識產權組織等發布的2021年全球創新指數報告），我國名列第12位，我國有20個科技集群進入前100，已確立作為全球創新領先經濟體的地位。

張燕生指出，我國有三個短板：一是缺一流人才；二是缺一流大學、科研院所、創新型企業；三是缺一流金融和高端服務。

打造一流國際化人才；一流國際化大學科研院所企業；一流金融中心和高端服務中心，需要世界大腦；世界級城市群；世界級生產性服務業；世界級法治體系和營商環境。這是中美戰略能力競爭的一場馬拉松賽跑，誰做得更好，誰就能夠勝出。

海南自貿港是擴大開放的窗口和教室

中國特色自貿港建設，是一項開創性探索性的偉大事業。一個小切口，將撬動中華復興的戰略性大轉變。

張燕生表示，回歸海南中國特色自貿港的初心和使命，不可復制、不可推廣意味著海南自貿港更可以更大膽試、更大膽闖，胸懷世界百年未有之大變局和中華復興戰略全局，闖出一片新天地。

• 全面深化改革開放試驗區。海南自貿港體制機制和法治短期要對標國內一流（如上海、深圳）；中期要對標亞洲一流（如香港、新加坡）；長期要對標國際一流（如倫敦、紐約）。
• 國家生態文明試驗區。海南率先達到雙碳目標，是在正常發展中實現，還是在限制發展中實現，一直有爭論。海南人希望是生態島，我希望是正常發展中的生態島。
• 國際旅游消費中心。海南從國內國際旅游消費中心、到亞洲國際旅游消費中心，再到全球國際旅游消費中心。世人到海南旅游消費的內容、方式、體驗，是非博彩業的個性化、多樣性、國際化的升級過程。
• 國家重大戰略服務保障區。海南自貿港如何為國家推動科技強國、“一帶一路”高質量共建、高質量發展、共同富裕、西部陸海新通道等國家戰略服務，是一個大課題。
• 中國擴大對外開放對世界是機遇還是威脅

我國現代化強國建設對世界是機遇還是威脅？

張燕生在發言中表示，中國未來的發展要能夠跨越修昔底德陷阱、薩繆爾遜陷阱陷阱、津德爾伯格陷阱。

他認為，大國現代化建設模式，不搞贏者通吃，不搞零和博弈，不搞以強凌弱，開放合作包容共享，給世界帶來機遇。

他提出以下三個建議：

與發達國家之間建立更高層次的強強互補性結構，錯位競爭和差異化發展；

與發展中國家之間構建共享型發展模式，發展利益中有我的一份，有東道國企業的一份，還有美歐第三方合作的一份；

中國企業家走到哪里，都會給當地帶來機遇、機會和發展。

最后，他認為，新三十年，我們期待海南自貿港建設，將成為中國擴大對外開放的窗口、橋梁、教室、課堂。

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