香港國安法實施不足一個月,英國政府就炮制推出了英國國民(海外)護照(簡稱BNO護照)簽證政策實施細則,并計劃于明年初付諸實施。此番操弄公然違背承諾,違反國際法和國際關系基本準則,對香港事務和中國內(nèi)政橫加干涉,其心昭然。
一本快要被遺忘的旅行證件,此時被翻出來涂抹高光,向香港民眾投射看似光鮮的海市蜃樓。
BNO護照,屬英國殖民時期的歷史遺留品,是香港回歸的過渡產(chǎn)物。1984年《中英聯(lián)合聲明》簽署后,中英雙方交換備忘錄,對這種特殊身份的權利予以確認。英方曾明確承諾不給予BNO護照持有者在英居留權,所謂的“護照”實際只是一本旅行證件。
香港回歸前,出于對發(fā)展前景的不確定,曾有上百萬港人爭領BNO護照,盡管沒有“居英權”,至少可以“圖個出行方便”,到很多國家和地區(qū)免簽證。在當時的時空背景下,港人的這種心態(tài)可以理解。
隨著回歸后的平穩(wěn)過渡,香港取得亮眼的發(fā)展成就,香港特區(qū)護照成為居民境外旅行真正的護身符,大量BNO護照被人們丟在角落任由過期。據(jù)統(tǒng)計,香港回歸10年時,特區(qū)護照就已簽發(fā)420萬本;而回歸前簽發(fā)約270萬本BNO護照,至2020年2月,仍然有效的僅剩34萬本。
此次英國政府公布的相關政策,看上去是給BNO護照“擴權”,允許港人申請新的簽證,赴英國居住最多5年,之后可申請定居。再居住12個月后可申請入籍。而實際上,這其中并沒有絲毫從港人本身利益福祉角度出發(fā)的考量。
長久以來,英國社會并不歡迎移民。英國國家檔案館早前披露的文件顯示,上世紀80年代,英國甚至曾向葡萄牙施壓,敦促其收緊給澳門居民發(fā)放葡萄牙國籍的標準,以防港人借道澳門、取得葡籍,最后進入英國。加入歐盟后,英國對歐盟國家移民的接納與安置情況也遭受詬病。
今天的英國需要什么樣的移民?從諸多公開報道中可看到,英國相關人士毫不諱言,脫歐后的英國需要填補低技術勞工缺口和海外資金挹注,同時不愿意移民占用英國福利及公共服務。換言之,港人循BNO路徑赴英,要么出力,要么出錢,甚至只能在偏遠地區(qū)定居,面對的很可能多是低階低收入工作,或?qū)⑸砑彝度雱?chuàng)業(yè),為英國人貢獻就業(yè)崗位與高額稅收。
不久前有香港年輕人制作視頻發(fā)布在社交媒體,以居英一年的親身經(jīng)歷向人們說明,長期生活的境遇與短期旅游是兩回事:作為少數(shù)族群,工作難找、文化隔閡、氣候難適應、歧視難避免,其中艱辛,如魚飲水。
有港媒算過一筆賬,港人一家4口持BNO護照居英,6年開支至少485萬港元,并非人人能負擔;熬過6年,申請入英籍也沒人保證必定獲準。現(xiàn)實很骨感。
英國對中國政府為維護國家安全與香港繁榮穩(wěn)定的正當舉措高調(diào)指責干擾。其此次吹出虛幻泡影,不過是借香港事務抽取政治紅利。對于英方的毀諾,中國外交部回應擲地有聲:中方將考慮不承認BNO護照作為有效旅行證件,并保留采取進一步措施的權利。
實際上,許多香港市民也看透了英國政府的算盤,對BNO護照并不“感冒”。有分析人士即指,香港不會因此出現(xiàn)移民潮。
在中央政府的支持下,香港定將走出亂局,戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情,恢復社會秩序與經(jīng)濟活力。當前國際局勢紛亂,香港當與祖國齊心協(xié)力,共克時艱,東方之珠將繼續(xù)閃耀光芒,成為市民安居樂業(yè)的繁榮綠洲。
原標題:《中新時評:BNO是海市蜃樓 港人需安居樂業(yè)》
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