導讀
新冠肺炎疫情的暴發使全球能源轉型前景面臨風險。短期看,疫情期間工業活動減少,令能源環境議程“因禍得福”,但能源需求下降帶來價格波動和地緣政治沖擊,破壞全球能源體系穩定,也減弱了可再生能源技術的競爭力。長期看,能源轉型要求在市場、政策和合作機制等方面加強韌性。 中國首部《能源法》即將頒布,標志著中國能源將繼續朝著市場化、清潔化、智能化、綜合化方向發展。多年來,中國逐步向創新驅動型經濟邁進,或將助力中國成功實現能源轉型。
作 者
◇ Roberto Bocca ◇
世界經濟論壇“塑造能源與物資的未來”平臺項目總監
◇ Harsh Vijay Singh ◇
世界經濟論壇“塑造能源與物資的未來”平臺項目負責人
2020年作為下一個十年的開端,本應是全球能源從化石燃料向可再生燃料轉型的轉折點。
能源生產和消費占全球年度人為排放的三分之二,正因為如此,能源轉型成為兌現氣候變化《巴黎協定》承諾的核心。為實現“把全球平均氣溫升幅控制在2攝氏度以內,努力限制在1.5攝氏度以內”的目標,各國本應評估并強化各自減排承諾,讓下一個十年成為見證各國為節能減排集中發力的十年、《巴黎協定》開花結果的十年。
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然而在2020年已經過去幾個月里,一場突如其來的瘟疫打亂了世界各國的既定議程。
//風險//
新冠肺炎疫情蔓延速度之快、波及范圍之廣、破壞力之巨,令全世界措手不及,迫使各國重新分配資源,強化集體信心,將疫情影響降到最低,盡快恢復經濟社會正常狀態。
這次“黑天鵝事件”,有可能使歷史上最長經濟擴張時期的成果毀于一旦。
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疫情造成的巨大破壞暴露了能源體系的脆弱性,能源轉型的短期前景面臨風險。能源需求以前所未有的速度和幅度下降,伴隨而來的價格波動和地緣政治影響破壞了全球能源體系的穩定。
價格大幅波動不僅影響各國財政,也影響到數百萬能源行業從業者的生計,還減弱了可再生能源技術的競爭力。要使能源轉型進程加速重回正軌,最重要的是在市場、基礎設施,以及政策和合作機制方面提升韌性。
近期能源需求似乎逐漸回升,經濟出現了回暖跡象。然而,全球經濟可能仍需要一段時間才能真正復蘇。鑒于經濟前景的不確定性,汽車和家電等大件商品消費可能會推遲,基礎設施建設可能會暫停,非必要的工業活動可能需要更長時間才能重啟。
//代價//
能源消耗的下降對環境產生直接影響。由于工業活動減少,許多曾經的重污染地區的天空終于放晴。雖然對于環境可持續性議程而言,這好像是“因禍得福”,但絕不應被認為是進步——它恰恰表明我們需要為有效的能源轉型付出代價。
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實現有效的能源轉型,不僅可以為子孫后代提供一個繁榮、可持續的生態系統,而且對經濟增長和社會發展而言也是必不可少的。在日益動蕩的全球格局中,能源供應中斷將成為一種新常態,而能源轉型路線圖也需考慮如何抵御這種中斷造成的破壞。
從長期來看,能源轉型的韌性有賴于一個強大的有利環境,使系統能夠抵御外部擾動,從不可預見的破壞中恢復過來。這一環境包括強有力的政治承諾、穩定的資本市場和投資渠道、持續的創新、現代化的基礎設施以及為未來能源系統培訓人力資本等等。
//轉型//
世界經濟論壇編制的“能源轉型指數” (ETI) 分析了各國能源轉型的基本要素,及其能源系統在經濟增長、環境可持續性和能源供應安全等方面的表現,從今年最新的數據來看,我們有足夠的證據表明能源轉型正在逐步推進。
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自2015年以來,超過80%的國家和地區在ETI上的分數有所提高。令人鼓舞的是,新興經濟體和主要大國之間的差距似乎正在縮小,但仍有很多工作要做。
中國是少數幾個實現經濟發展、能源安全和環境可持續性三方面均衡發展,在過去6年能源轉型情況持續改善的國家之一,這表明了能源轉型的復雜性和挑戰性。提升監管水平、加強政治承諾、增加資本投入,以及推動技術發展,對于在全球范圍內推動能源轉型進程至關重要。
中國在2020年ETI上的排名從2019年的82位升至78位,但其煤炭發電所占份額仍然很高。多年來,中國逐漸從勞動力和能源密集型經濟體向創新驅動型經濟體轉變,創新驅動可能也將成為中國能源轉型成功的關鍵。
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能源轉型的挑戰同新冠肺炎疫情有諸多相似之處:影響面廣,對脆弱人群的影響尤其嚴重,對社會經濟產生連鎖效應,必須采取果斷、及時和協調一致的應對措施。疫情終有一天會結束,我們必須清楚,抗疫斗爭不應成為全球能源轉型的阻礙,否則,人類將遭受病毒以外的更大損失。
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責編 | 劉夏
編輯 | 張釗