?李克強總理向人大代表報告政府工作。圖片來源：新華社

在北京召開的兩會顯示，中國領導人將進一步全方位推進結構性改革。

未來幾年，中國政府將加大改革力度，拓寬改革廣度和深度，這對提高人民生活水平而言至關重要。

“十三五”規劃

中國2016年推出的“十三五”規劃反映政府政策導向，明確長期的經濟發展重點和指導方針，短期內可進行適當調整。最重要的一點是，中國的發展正由傳統的廉價勞動力以及資源能源驅動型轉向科技創新驅動型發展。

“十三五”規劃中還包括“戰略性新興產業”、“科技創新2030—重大項目”、“互聯網+”、“中國制造2025”等科技創新規劃，有望提高先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業占GDP的比重。

2005年，我第一次在中國社會科學院做講座時，中國的研發經費支出僅占GDP的1.3%，有關專家對此深感憂慮。2010年，中國的創新能力仍然不強，研發經費支出占GDP的比重僅為1.6%。如今這個數字已提高到2.1%，超過了英國和意大利。2020年將達到2.5%，與多數發達國家持平，接近美國2.7%的水平。

另外，“十三五”規劃還顯示出中國政府加快推進綠色發展的努力。中國政府決心達到并超過哥本哈根氣候大會上所承諾的減排目標。中國政府還將集中力量推進國企改革，甚至不惜關閉“僵尸企業”。

“十三五”規劃還提出，要推動區域發展，縮小地區差距，尤其要推動長江經濟帶發展、加快大城市群建設。規劃還提出推動包容性增長（包括推進基本公共服務均等化）、推進人民幣國際化進程等目標。

目標轉變：從雄厚的經濟實力到更高的生活水平

過去，五年計劃的重點是加快經濟增長和提升經濟實力。十二五（2010-2015）期間，GDP年增速為7.8%。2016年至2020年間，GDP增速將接近6.5%。這非常契合全球經濟發展的步伐。從歷史來看，工業化促進經濟增長，而向后工業化社會的過渡意味著經濟增長減速。

在過去的幾十年里，工作重心一直在中國經濟增長上。現在的重點則是中國人民的生活水平。第一個百年奮斗目標是到2020年全面建成“小康社會”。實現這一艱難目標，人均GDP要比2010年翻一番，讓5500萬人口脫貧。

不妨把這一目標放在具體情境中考慮。2010年，據國際貨幣基金組織（IMF）的數據，中國的平均生活水平（經通脹調整過的人均GDP）與秘魯和納米比亞持平。到2020年，如果中國人均收入翻一番，達到21000美元（合人民幣144，973.5元），那么，中國的生活水平將是2010年的2.3倍。同一時期，若秘魯和納米比亞的生活水平提高到2010年的1.5倍，那么，這兩個國家將比中國落后25%。

30年來，中國的經濟增速一直在創造世界紀錄，其提高生活水平，迎頭趕上的歷程能成為許多抱負遠大的新興發展中國家的新模范。據IMF的數據，2010年，中國的生活水平比伊朗、巴西和墨西哥等地落后40%。而到2020年，中國的生活水平將和這些地方一樣高。

在過去的幾十年里，結構性改革一直是美國、西歐和日本熱議的話題。然而，只有中國真正實施了此類改革。隨著經濟不斷增長，光有戰略規劃已經不夠了，執行才是關鍵。

關于作者：

丹·史坦貝克（Dan Steinbock），Difference Group創始人。曾任印度中國美國研究所（美國）國際商務研究中心主，也是上海國際問題研究院（中國）和歐盟中心（新加坡）的訪問學者。

（編譯：潘婷立 編輯：齊磊）