?2017年1月23日，美國總統特朗普簽署行政命令，要求美國退出TPP。圖片來源：東方IC

在美國總統特朗普決定退出《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）后，此事對中國的影響引發猜測。很多人認為，這意味著中國將在亞太地區的貿易治理方面發揮更大的作用。可能確實如此，但也給中國帶來新的挑戰。

奧巴馬在執政的最后幾個月里，一再強調要通過批準TPP來“遏制”中國的重要性。他以及他的執政團隊認為，TPP未能通過意味著中國而非美國將重新書寫亞太地區貿易規則。這個觀點得到了眾多分析人士和專家的支持，加深了人們對于TPP的印象，即本質上，該協定是美國用以加強對亞太地區戰略影響的工具：TPP將美國盟聚焦在一個共同的貿易框架之內，并由美國實現領導。這必然是中國無法接受的。

因此，美國退出TPP，不再對該區域施加影響，暫時讓中國不再擔憂其成為不利貿易協定的戰略受害者。

然而，盡管很多人認為中國現在順理成章地成為該區域貿易秩序的領導者，可實際上，這很大程度上取決于該區域的其他國家如何對待這種可能性。值得注意的是，其他的TPP成員可能無法像適應美國領導區域貿易一體化那樣去適應中國。TPP的一些成員，如日本，與中國的政治關系不和，不太可能接受中國在亞太地區的貿易領導。日本的態度十分明確，稱沒有美國的TPP是“毫無意義的”。事實上，這些國家很可能與美國探索雙邊貿易的可能性。這能讓他們進軍垂涎已久的美國市場，同時得到美國安全和戰略支持。除非其余成員繼續擁護TPP協議，否則協議將成為一紙空文。

若美國不參與TPP，亞太區域會產生一個全新的現代貿易治理體系。在美國不參與的情況下，該協定就不會被視作是美國領導的貿易倡議，用于實現戰略影響。

美國新政府對亞太地區的影響預計將不如以前活躍。特朗普政府退出TPP，也可能撤銷奧巴馬政府的“亞太再平衡”戰略。不過，從特朗普和他的執政政府在不同時間的言論可以看出，美國對于中國持敵對態度。中國在區域貿易事務中發揮領導力做出的任何努力都可能招致美國政府的報復,這將使亞太地區的戰略動態復雜化。

盡管未受由美國主導的TPP戰略邊緣化威脅，中國依然面臨接下來應當采取何種措施的難題。特朗普政府正處于執政初期。隨著時間推移，特朗普政府的對華政策將更加明朗。美方嚴重敵對中方，包括對華采取強硬的貿易措施，可能引發區域貿易對抗。這意味著其他國家將不得不在美國和中國之間做出選擇。雖然澳大利亞和新西蘭等盟國可能愿意與中國合作、恢復TPP，推動亞太地區自由貿易區發展，其他美國盟國可能不會配合。因此，美國退出TPP可能給中國帶來更多難題，而非提供解決方案。

關于作者

Amitendu Palit,新加坡國立大學南亞研究所（經貿政策）高級研究學者、研究主管

(編譯：林黃閩 編輯：齊磊)