圖為：2015年12月18日至21日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話。

三、加強相機調控

“相機調控”是對“定向調控”實施中的一種平衡。“相機調控”的核心是“適時適度預調微調”，從而實現“控風險”。相機調控的特點是靈活高效、果斷及時。相機調控可以不受任何固定程序或原則的約束，而是依據現實情況靈活取舍，最優地制定與經濟運行態勢相適應的調控政策與措施，并加以實施。習近平總書記指出：“在戰術上要高度重視和防范各種風險，早作謀劃，未雨綢繆，及時采取應對措施，盡可能減少其負面影響。”

李克強多次使用“相機調控”對宏觀調控提出要求。2015年7月9日李克強在部分省(區)政府主要負責人經濟形勢座談會上提出，要靈活施策，針對形勢變化精準發力，在區間調控基礎上加大定向調控，相機實施預調微調，在改革創新中釋放新紅利。公開報道顯示，這是李克強首次使用“相機調控”一詞來明確對于宏觀調控的要求。隨后，在7月10日召開的專家企業家經濟形勢座談會上李克強進一步強調，要把創新宏觀調控與推進結構性改革有機結合，更加精準有效地實施定向調控和相機調控，防范和化解風險，確保經濟運行在合理區間。2015年8月28日，國務院總理李克強主持召開國務院專題會，明確提出，“繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在堅持區間調控基礎上，見微知著，靈活施策，以更精準的定向調控、相機調控對沖經濟下行壓力。”2016年1月22日，國務院總理李克強主持召開國務院第五次全體會議時強調：“當前，國際經濟走勢不確定性很大，不少國際機構連續調低全球增長預期，國內深層次矛盾仍在凸顯，要完成全年目標任務，政府工作十分艱巨繁重。要繼續在區間調控基礎上加大定向調控、相機調控，推進結構性改革特別是供給側結構性改革，統籌運用財政貨幣政策和產業、投資、價格等政策手段，為經濟發展營造穩定環境。”

相機調控是快速應對經濟變化、市場波動的有效方式。相機調控很重要的就是要面對變化，當機立斷，制定不同的政策預案和項目準備，選擇好政策意圖與政策時點，進行“預調、微調”。2014年5月的一次國務院常務會議指出，要深化金融改革，用調結構的辦法，適時適度預調微調，疏通金融服務實體經濟的“血脈”。2015年3月的一次國務院常務會議則要求，跟蹤分析經濟運行新情況，做好政策儲備和應對預案，加大定向調控力度，及時預調微調，保持經濟平穩增長，確保經濟運行在合理區間。中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉元春認為，對于不同的地區和不同的產業，其所出臺的政策是應該有差別的。如果只是簡單的寬松，可能產生的不對稱的沖擊后果就會很嚴重，也會導致不同區域產生內部張力。調控政策要有差別，不能夠整齊劃一。區別對待才更精準。財政科學研究所原所長賈康撰文稱，維持積極財政政策和穩健貨幣政策不變的同時，我國宏觀調控貫徹了“相機抉擇”的原則，實施所謂的“微刺激”，有效推進了“穩增長”，并且提振了市場信心。

相機調控是守住不發生區域性系統性風險底線的有效方式。從國際經驗來看，很多主要發達經濟體均實施過相機抉擇的政策，并在一定時期內穩定了市場預期，更好地應對了市場的波動和外部環境的調整。在總結2008年全球金融危機的應對之道時，美國前財政部部長蓋特納曾明確指出，“面對危機必須做出快速、有效的反應”，而不是墨守成規，放任市場發展。實際上，無論是系統性風險，還是區域性風險，任何危機的前身可能只顯露出微小的苗頭或征兆。但是，千里之堤潰于蟻穴，國際市場的動蕩、國內經濟運行的下行壓力和金融市場波動等信號理應讓各方警醒。通過相機調整政策預調微調，正是堵住蟻穴、鞏固經濟和社會安全的根本。

雖然宏觀調控年年調，但今年大不同。“三重奏”的宏觀調控新方式，將引導我國經濟走上一條穩增長、調結構、控風險的“多贏”之路。